法律与预防犯罪联合国毒品和犯罪问题办公室今天公布报告认为，去年阿富汗的罂粟栽种 大约为32.8万公顷，比2016年的20.1万公顷快速增长63％，超过历史新纪录。报告认为，去年创纪录的鸦片生产水平造成了潜在的海洛因产量空前的高——这一产量可以生产大约550-900吨出口品质的海洛因（纯度在50％至70％之间）。报告特别强调，高水平的罂粟栽种给阿富汗及其邻国和许多阿富汗出口鸦片的过境国及目的地国造成了挑战。罂粟栽种和阿片类药物的非法走私情况严重，更进一步激化了阿富汗恐怖主义的组织的不稳定性、叛变，并将减少恐怖主义的组织的资金。

报告表明，阿富汗创纪录的鸦片产量造成去年非法经济规模很快不断扩大。2017年非法交易的产值为41至66亿美元，占到国内生产总值的20％至32％，鸦片经济的产值迄今已多达阿富汗2016年合法商品和服务的出口额，占到国内生产总值的7％。因此，鸦片生产已沦为阿富汗经济的一个关键组成部分，沦为了许多专门从事罂粟栽种或参予非法毒品交易的阿富汗人的经商手段。

在农村地区，非常一部分人口从罂粟栽种中受益。在西部和北部地区，有多达三分之一的村庄栽种罂粟；在东部地区，这一比例多达50％，南部地区近85％。

报告认为，鸦片非法经济早已渗入入了阿富汗农村社会，除农民以外，许多社区倚赖罂粟的收益保持生计。农民雇佣的大量本地和农民工还可借此取得日常报酬。2017年，罂粟栽种向农村地区获取了35万4000个全职工作。

罂粟收益有助阿富汗及其贫困的农村人口应付他们所面对经济和社会挑战。然而，非法经济将助长不安全性、暴力和叛变，而且妨碍私人和公共投资。调查找到，在缺少政府掌控的情况下，不安全性局势和罂粟栽种减少之间不存在具体的关联。

毒品和犯罪问题办公室估算，2017年，还包括塔利班在内的叛变团体对阿富汗鸦片生产“征收”最少约1.16亿至1.84亿美元。报告总结说道，解决问题阿富汗鸦片生产问题是一项联合责任。阿富汗鸦片栽种和走私所产生的收益只有一小部分被阿富汗贩毒集团取得。在欧洲和亚洲等主要消费市场，鸦片走私可以牟取数十亿美元。

增加阿富汗鸦片生产必须采行国际性的行动，针对从源头到目的地的鸦片供应链牵涉到的所有阶段。同时，来自湄公河流域的柬埔寨、中国、老挝、缅甸、泰国和越南的高级毒品政策领导人本周将在缅甸内比都参与联合国毒品和犯罪问题办公室主持人的“湄公河协议书备忘录”（Mekong MOU on Drug Control）会议，辩论药物管制问题以及该地区的非法药物情况，并就一项新的战略计划进行谈判。与会人士还包括100多位资深代表和专家，他们将审查会近期数据，并就反毒的执法人员、法律、身体健康影响和替代发展战略和计划展开了详尽辩论，同时审查会这些国家继续执行近期战略的情况。长期以来，湄公河流域仍然受到非法药物生产和走私问题的影响，尤其是海洛因，但近年来经常出现了根本性的改变。

鸦片和海洛因产量有所上升，但冰毒的生产和走私超过令人震惊的水平。“湄公河协议书备忘录”为各国获取了一个平台，让各国就执法人员行动的标准作业程序获得完全一致，对基于社区的药物化疗标准展开调整，并为各国获取了交流点子和经验的框架。

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